流动小吃有了正规军，让市民吃得放心

                                                            堪忧：流动餐饮食品安全

    时间倒回2019年之前。

    小炸、鸡蛋灌饼、手抓饼、炒面、饭团、臭豆腐……很多家长都知道，每到放学之际，校园附近就会莫名多出很多流动小吃摊贩，他们基本推着小三轮车，或者从自己的店里架出在人行道上来售卖。

    “这些小吃，我们家长也知道确实不够卫生，都是放在马路上，来来回回的车子那么多，灰尘也吃饱了，但孩子放学后都很饿，一出来看到有吃的，就非要吃。”一位正在接孩子放学的陈奶奶说。但她也表示对这些流动小吃的安全卫生担心。另一位家长说：“曾经我因为给孩子在校园附近的路边摊买了一串烤火腿肠，被孩子奶奶说了半天，说不卫生，吃坏了找谁负责。”校园附近的流动摊贩越来越多，也正是因为孩子和家长有这样的需求，才让流动摊贩屡禁不止。

    9月15日采访时，正在城西农贸市场旁边为女儿买千层饼的曹女士吐露了心声，以往校园周边流动小摊贩的各类油炸、麻辣烫等小吃摊，香辣的汁水在唇齿间流淌，味蕾彻底沦陷，小孩被这些路边小摊馋哭了，一些推着小车的商贩们边走边吆喝着卖各种食品，让人心烦意乱，狭窄的人行道也显得格外拥堵。

                                                         执法：进程的难与累

    为解决城区流动摊贩多，尤其是学校周边的老大难问题，县城管部门多次开展整治，发放温馨告知书，规范商户经营活动，劝离流动摊贩。

    县城管执法大队中队长郭昌生介绍道，2019年之前，在城区经营的流动小吃摊点，基本没有办理过营业执照和卫生许可证，且由于是占道经营、流窜经营，存在一定的交通安全隐患。另外，很多商家为了利益最大化，进货渠道更是五花八门，食品来源很难确定，安全没有保证，卫生状况令人担忧。现在远大港汇广场经营小炸生意的邹静表示，以前送孩子上学时买东西，经常发现标签上的生产厂家、生产日期都模糊不清，但价格便宜，很受中小学生欢迎。

    据城管执法大队副大队长汪香介绍，虽然他们多次对无证经营的摊点予以取缔，但由于这些小摊小贩的流动性大，而城管执法力量相对有限，所以出现游击战和反弹现象严重问题。而城管执法人员最头痛的莫过于面对小摊小贩这些弱势群体，劝而不走。这个时候，当他们开始执行“先行登记保存”（也就是先把经营物品登记收走）时，旁观者一般都会用同情的眼光偏向小摊贩，让城管觉得颇为尴尬和无赖。

                                                   破解:“小吃摊点”有了合法身份

     从2018年下半年开始，县城管部门出台了《流动餐饮车设置管理办法》，旨在进一步规范城区流动餐饮摊贩的设置管理，经民政部门批准，城区流动餐饮经营户于2019年1月11日自行成立了“舒城县小吃协会”，从此这些流动餐饮经营户有了自己的“娘家”，建立了身份备案卡,包含从业人员基本情况信息。此外,还实行统一经营模式、统一外观、统一标示牌、统一经营时间、统一规划场地、统一工作着装、统一铺设防油垫，并设计协会Logo，让流动餐饮有了合法身份，令老百姓吃得更安心。所有经营食品接受市场监管部门的定期抽查，以及城管部门和小吃协会人员的每周督查，发现问题现场纠正，对屡犯不整改的责令退出经营资格。

    来自阜阳市的高治军经营着手抓饼生意，他说:“有了小吃协会，流动餐饮经营户合法登记，都自觉遵守相关规定，提升了城市品味，提高了市容市貌，而且生意更加稳定，家庭也有了固定收入”。城关三小（皖江路）有6个小吃协会会员，经营饭团生意的张志才，老家在高峰乡，10年前陪儿子到县城读书，便开始在城区做点小吃生意，他的感触最深：各自为战，每天和城管就是打游击，城管来了就走，城管走了又来，有一次在跑时还差点发生车祸，听说了成立“舒城县小吃协会”，他第一时间就报名参加。

    2021年，来自山七镇的许纯芳来县城陪孩子读书，买个三轮车经营点小吃，每天被城管执法人员“赶来赶去”，城管和协会人员过来和她商量，要她加入小吃协会。考虑到能平稳做生意，也能结束了风吹日晒的生活，便加入小吃协会。“刚开始生意不好，最初的一两个月只能赚几百块钱。”许大姐说，但是几个月后，许大姐的摊点逐渐建立起了口碑，生意也慢慢好起来，现在每个月都有不少的盈余。她自豪地向我们介绍做生意诀窍，靠的就是坚持。

   “占道经营因投入小、成本少、获利丰厚、对文化需求不高，使得大量流动人员趋之若鹜。”县城管局党组成员、城管执法大队大队长朱思春告诉我们。舒城县小吃协会成立之后，由协会统一设置设施，派出管理、保洁人员进行管理和保洁，城管部门协助外围管理，做到“摊走地净，不扰民”。根据划定区域的实际摊位数量，按照公开、公平、公正的原则，城区目前确定115个流动餐饮经营点。此外，城管、市场监管、公安、规划等部门也积极作为，承担起相应的职能监管责任。舒城县小吃协会黄军会长表示，小吃协会在加大巡查力度的同时，他们将向政府相关部门进行反映，根据具体情况划定固定小吃摊位，办理相关证件，组织经营者正规经营。

                                         反响：市民普遍反应良好

    在采访中得知，这种模式一经推出，在市民中引起了强烈反响，不少工薪阶层对此表示支持，盼望着能进一步规范管理小吃摊点。

    古城北路有安天盛世名城、青青家园等众多住宅小区，以前，这条道路上每天都会从四面八方涌来卖小吃的商贩，推着小车，占据着不足1米的人行道，行人只能从这些摊位中间穿插而过，时常挤满人头却不见前行。到上下班高峰期时，这段路上回荡着各种刺耳的叫卖声，车流量大起来，且别说堵车，连自行车都难以通过。家住安天盛世名城小区的陶先生对这条路便是又爱又恨，爱是爱它的方便，吃点小吃不需要跑太远；恨是恨它声音嘈杂，道路拥堵。现在好了，没有了摊贩喇叭里肆意喧嚣的叫卖声，道路上本来挤满的摊贩被集中到了一起，道路也变得通畅了很多。

    城关三小东校区的韦老师表示，曾经“脏、乱、差”的校园周边环境得到规范治理，取而代之的是整齐划一、干净规范的小吃摊。县直有关职能部门对商贩摊点进行定期检查，保证学生和附近居民的食品安全。

    舒城县小吃协会的成功案例，逐渐声名远播。近年来，周边许多县区组织人员前来实地参观学习，并肯定了此举既规范了游商的管理，又保障了食品安全，值得大力推广和学习。

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    城市管理关乎一个地方的经济社会发展水平、城市文明程度和市民生活幸福指数。“地摊经济”一头连着居民生活，一头连着经济复苏，是体现城市活力的“晴雨表”，而少数商贩错误地认为“烟火气”等同于随意占道乱摆摊设点。县城管局充分借鉴先发地区经验，不断深化“放管服”改革，采取疏堵结合的方式，进一步加强市容秩序管理，守护城市“烟火气”。家住仁和村的钟大姐早年在江浙打工，一手鸡蛋灌饼做的很有特色，现在闲来无事，想重操旧业补贴家用，便找到了城管执法人员了解情况。会长黄军解释道，舒城县小吃协会设在舒城县城关镇梅河路136号(老新华书店二楼)，电话：15156444711。

    据了解，舒城县小吃协会自成立以来积极开展公益活动，每年都要对困难会员进行新春慰问，组织会员到敬老院打扫卫生，送衣送物，更多是为老人送去精神安慰，在严寒中送去温暖与关怀，不仅“走心”更“暖心”。特别是在中高考保障、文明城市创建等方面做了大量工作，也为保留城市“烟火气”贡献一份力量。退伍老兵张舒岗，在城关镇实验小学东校区旁经营小吃摊点，是安徽省老兵应急救援队员，餐车醒目位置张贴着“军人、退役军人持证免费”字样，常年准备着一次性雨衣免费赠送，多次参加抗洪救灾、应急救援等公益事业，获得了“安徽省老兵应急救援队最美队员”“抗洪救灾先进个人”“舒城县最美退役军人”等荣誉。

    （宋功山、郭昌生）

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